Достижения Ассоциации в производственной и инновационной деятельности

Достижения Ассоциации в производственной и инновационной деятельности: В целом на предприятиях Ассоциации перерабатывается или обезвреживается более 100 видов отходов. Спектр перерабатываемых отходов очень разнообразен: отходы бумаги, пластмасс, старые автомобили и оргтехника, древесные, медицинские, строительные, огнеупорные, нефтезагрязненные отходы, отработанные автомобильные покрышки, отработанные аккумуляторы, золошлаковые отходы, отходы обогащения железных руд, отходы коксохимического производства и др. На предприятиях Ассоциации уничтожают архивы, просроченную и фальсифицированную продукцию, включая лекарственные препараты и пищевую продукцию. Все эти отходы не попадут на свалки, отравляя окружающую среду, а будут переработаны или обезврежены.
В 2010г. на предприятиях Ассоциации переработано и обезврежено более 65 тыс. т промышленных и бытовых отходов от более 400 предприятий и организаций Кемеровской области. Из отходов произведено 34 тыс. т новых видов продукции: макулатура различных сортов, пластмассовый гранулят, декоративная древесная мульча 12 цветов, резиновые покрытия и тротуарная плитка, пластмассовые изделия широкого ассортимента (щетки, метлы, лейки, манекены, фурнитура для мебели и окон), синтетические флюсы, огнеупорные изделия и строительные смеси, микросфера для нефтегазовой отрасли. На предприятиях Ассоциации создано около 800 рабочих мест.
Практически каждое предприятие имеет программу дальнейшего развития. Создается производство инновационной запатентованной продукции — синтетических флюсов на основе фторуглеродистых отходов алюминиевого производства (ООО «Экологический региональный центр»), планируются переработкасвинецсодержащих отходов с получением свинца (ООО «АКМО»), производство сорбентов для очистки воды и теплоизолирующих красок из золоуноса (ООО «Опытный завод по переработке промышленных отходов»), переработка отходов Абагурскогохвостохранилища с получением строительных материалов (ООО «Экомаш»), переработка крупногабаритных шин (ООО «Эко Шина») и др. Общая стоимость уже вложенных инвестиций составляет более 200 млн. руб., в перспективные проекты планируется вложить еще свыше 700 млн. руб.
Какие проблемы стоят перед отходоперерабатывающими предприятиями, что мешает их деятельности и препятствует дальнейшему развитию? Что нужно для успешного развития отходоперерабатывающих предприятий? Для успешного развития отходоперерабатывающих предприятий и отрасли в целом необходимо три основных условия:
1) Гарантированный доступ к сырью, которым в силу специфики отрасли являются «чужие» отходы, произведенные либо другими предприятиями (промышленные и коммерческие отходы) либо населением (бытовые отходы). В развитых странах действует принцип ответственности производителя отходов за их дальнейшую судьбу, в соответствии с которым все юридические и физические лица обязаны либо сами утилизировать свои отходы, либо передавать их на переработку специализированным отходоперерабатывающим предприятиям. Более того, производитель отходов обязан оплатить их переработку. Сами отходы стоимости не имеют. Все это стимулирует развитие отходоперерабатывающих предприятий и гарантирует им получение сырья. В России подобная ответственность пока отсутствует, хотя она прописана в новом законопроекте, который в настоящее время проходит согласования и будет рассмотрен в Госдуме в этом году. Пока же отходопереработчик подвергается серьезным рискам, так как, вложив инвестиции в оборудование, рискует просто оказаться без сырья. Особенно остро эта проблема возникает при работе с промышленными отходами. У крупных промышленных предприятий нет серьезной необходимости как-то интенсифицировать переработку своих отходов. За размещение отходов они платят небольшую плату, а за отходы, которые накоплены до 1992 года, когда у нас был принят Закон о платности окружающей среды, не платят вообще. Незначительность сумм не стимулирует предприятия перерабатывать отходы. А, например, в Японии металлургические компании, от деятельности которых образуются железосодержащие шламы, платят за размещение тонны этих отходов столько же, сколько стоит тонна стали. Поэтому размещать где-то отходы невыгодно, и они вынуждены искать возможности их переработки. Перспективным направлением развития данного направления является создание малых отходоперерабатывающих предприятий вокруг крупных промышленных – основных производителей этих отходов. Крупное предприятие, таким образом, получает не только возможность прекратить захоронение многих видов отходов, но и хорошие перспективы трудоустройства высвобождаемого персонала, прежде всего производственного. Я могу привести в качестве примера одну крупную металлургическую компанию из Японии, которая не только выступала инвестором подобных проектов, но и предоставляла малым отходоперерабатывающим компаниям свои площади и производственные мощности. Результатом такого сотрудничества стала полная переработка всех видов образующихся в компании отходов. Кроме этого малые предприятия обеспечивали компанию новыми видами сырья и топлива, произведенными из отходов других расположенных на территории региона предприятий, например гранулированным пластиковым топливом для доменных печей. Более того, малые предприятия обеспечили прямой поток дополнительных денежных средств в металлургическую компанию за счет организации высокотемпературного обезвреживания в металлургических агрегатах ряда опасных отходов – отработанные масла, в том числе содержащие полихлорированныебифенилы, медицинские отходы и др. Я думаю, что для решения проблемы обеспечения сырьем малых отходоперерабатывающих предприятий, специализирующихся на переработке промышленных отходов, необходимы долгосрочные соглашения с их производителями — крупными промышленными компаниями при участии региональных и местных органов власти, которые больше всех заинтересованы как в очистке региона от отходов, так и в создании новых рабочих мест. Есть и такие рычаги – они активно используются в США – как запрещение захоронения отходов, для которых в регионе имеется возможность переработки. Для обеспечения сырьем предприятий, специализирующихся на переработке отходов потребления, основную долю в которых занимают отходы упаковки, необходимо обязать предприятия, в первую очередь торговые, а также население осуществлять раздельный сбор утилизируемых компонентов. Должен также формироваться и расширяться спрос на услуги по обезвреживанию особо опасных отходов. Такие отходы как ртутьсодержащие лампы, токсичные отработанные масла, особенно диэлектрические из трансформаторов и конденсаторов, содержащие полихлорированныебифенилы, медицинские отходы и другие не должны захораниваться на полигонах или тем более выбрасываться на несанкционированные свалки, это создает очень большую угрозу для наших жителей. Наши отходопереработчики сейчас сами активно инвестируют и создают производства по их обезвреживанию и уничтожению. Эти услуги стоят недешево, но все производители таких отходов должны осознавать свою ответственность за безопасность среды нашего проживания. Я хотела бы отметить, что не только многие наши предприятия, но и простые жители нашего города это прекрасно понимают и готовы заплатить за обезвреживание токсичных отходов. Например, нередко в наш офис жители приносят ртутные люминесцентные и энергосберегающих лампы и добровольно платят за их утилизацию, говоря, что они не хотят подвергать опасности себя и своих детей.
2) Прямая государственная поддержка производственной деятельности отходоперерабатывающих предприятий, как это делается во всем мире, в виде реальных налоговых льгот, льготных кредитов, субсидий, государственных инвестиций и т. д. Переработка отходов сама по себе во всем мире далеко не самая прибыльная, а интересной для предпринимательства ее делает господдержка, потому что проблема отходов и их переработка – государственная проблема.
3) Развитый рынок продукции на основе отходов. Очень важный, принципиальный аспект проблемы переработки и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов – формирование рынков отходов и рынков изделий из отходов, что является основным ограничителем развития рециклинга. Не будет рынка вторичного сырья и материалов, — количество мусорных свалок, включая несанкционированных, будет только увеличиваться. Такая продукция является экологичной и за рубежом ей отдают предпочтение в сравнении с аналогичной продукцией, произведенной из первичного природного сырья. Это – экологическая культура, которую в нашем обществе еще предстоит сформировать. В развитых странах в создании рынка вторичной продукции также активно участвует государство. Широко используется так называемый «зеленый» госзаказ на продукцию на основе отходов, то есть ее первоочередными потребителями являются государственные или муниципальные предприятия. Наши отходоперерабатывающие предприятия в настоящее время могут предложить целый ряд такой продукции: щебень, песок, тротуарная резиновая плитка, покрытия для детских и спортивных площадок, декоративная цветная мульча для городского ландшафта. Кроме этого, в европейских странах, США и Японии запрещается использование на территории региона природного сырья, если имеется его техногенный заменитель. Например, если отходоперерабатывающее предприятие производит щебень и песок из отходов обогащения, золошлаковых, огнеупорных или строительных отходов, то использование природного гравия и песка не разрешается. Это не только помогает сформировать рынок отходов, но и обеспечивает сохранение природных ресурсов.
Ну и, конечно, необходима поддержка со стороны всего общества, так как отходоперерабатывающие предприятия осуществляют очистку нашей территории от отходов, а, значит, обеспечивают экологическую безопасность для всех жителей. Должна быть создана возможность социальной рекламы отходоперерабатывающих предприятий, их продукции и услуг – на страницах местных газет, телевидении, печатная реклама на улицах городов.

Поддержка Ассоциации и отходоперерабатывающих предприятий:

Ассоциация с первых дней создания получает значительную административную поддержку в нашем регионе. Я бы даже сказала, что мы находимся под постоянной опекой региональных и местных органов власти. Как я уже сказала, сама Ассоциация была создана при активной поддержке Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Новокузнецка (И. А. Климовская, Е. В. Вахрушева). Нас активно поддержали зам. Губернатора по природным ресурсам и экологии В. А. Ковалев, Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (Н. Ю. Вашлаева), Управление Росприроднадзора по Кемеровской области (И. А. Климовская). В последующем Ассоциация получила очень мощную поддержку в лице зам. Губернатора по промышленности, транспорту и предпринимательству С. Н. Кузнецова и Областного совета народных депутатов (Н. И. Шатилов, Е. В. Козлова). В настоящее время мы имеем реальную поддержку со стороны Главы г. Новокузнецка В. Г. Смолеги и его первого заместителя по промышленности П. В. Матвиенко.
В 2011г. создан Попечительский совет Ассоциации, в который в настоящее время входят Заместитель Губернатора по промышленности, транспорту и предпринимательству С. Н. Кузнецов, руководитель Управления Росприроднадзора по Кемеровской области И. А. Климовская, Заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии В. А. Ковалев, Начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Н. Ю. Вашлаева, зам. Главы г. Новокузнецка по промышленности П. В. Матвиенко, Председатель комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области Козлова Е. В.

В чем выражается эта поддержка и есть ли реальные результаты?

В настоящее время переработка отходов рассматривается руководителями нашего региона как одно из перспективных направлений развития малого производственного бизнеса. Начиная с июля прошлого года, в Кемерово проведен целый ряд значимых совещаний по этому вопросу: «круглые столы» в Кузбасском технопарке, областной Администрации, Коллегия областной Администрации, Депутатские слушания в январе и марте этого года. По итогам работы «круглого стола» принято решение о создании рабочей группы в составе представителей Администрации Кемеровской области, Кузбасского Технопарка, Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов. Цель группы – определить стратегию создания и развития отходоперерабатывающей отрасли в регионе. В Администрации Кемеровской области в составе Департамента промышленности, торговли и предпринимательства создан отдел химической и отходоперерабатывающей промышленности, планируется создание Управления по обращению с отходами.
В результате большой совместной работы областной Администрации, областного Совета народных депутатов и Ассоциации в Кемеровской области разработан и принят ряд важных документов, стимулирующих развитие отходоперерабатывающих предприятии. Так, специальное Распоряжение Губернатора № 22 от 20.02.2011г. «О мерах по совершенствованию деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области» и рекомендации депутатских слушаний областного Совета народных депутатов на тему «Вопросы привлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку и использование отходов» от 29.03.2011г. содержат целый ряд поручений и предложений, которые дают отходопереработчикам определенные преференции. Обработка вторичного сырья включена в список приоритетных видов деятельности Кемеровской области, по которым оказывается государственная поддержка, включающая субсидирование затрат, льготное кредитование, льготную аренду муниципального и государственного имущества и др. Подготовлен проект регионального закона «О налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность по удалению и обработке отходов на территории Кемеровской области». В настоящее время разрабатывается система взаимодействия отходообразующих и перерабатывающих предприятий в части обеспечения последних сырьевыми ресурсами, услугами инженерной инфраструктуры, помещениями и оборудованием на основе аренды. Планируется развивать государственно-частное партнерство в сфере переработки отходов. Местным советам рекомендовано минимизировать ставку земельного налога и многое другое. Это является беспрецедентной поддержкой, которая значительно активизировала интерес к сфере переработки отходов как со стороны предпринимателей, так и со стороны инвесторов.
Областной Администрацией совместно с Ассоциацией разработана и направлена в Правительство РФ Концепция комплексной целевой Программы «Обращение с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области на 2011-2016гг. и на период до 2020г.». Благодаря активной деятельности областной Администрации и, прежде всего, зам. Губернатора С. Н. Кузнецова, Кемеровская область вошла в число пяти пилотных регионов России, которые включены в долгосрочную инвестиционную программу Правительства РФ по обращению с отходами.
Мы подготовили предложения по изменению законодательства РФ в части стимулирования переработки отходов, которые направили в Государственную Думу, Совет Федераций, Росприроднадзор, Администрацию Президента РФ. В апреле этого года по просьбе ГосДумы нами проведена экспертиза законопроекта федерального закона «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами, который в настоящее время проходит согласования в различных министерствах и ведомствах и должен быть принят до конца года.

Волынкина Екатерина Петровна, д. т. н., профессор, Исполнительный директор Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов