История создания Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов, ее цели и задачи

История создания: Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов создана в июне 2009г. Идея создания Ассоциации отходоперерабатывающих предприятий звучала неоднократно и раньше, например, впервые такое предложение прозвучало еще в 2005г. на конференции «Управление отходами – основа восстановления экологического равновесия в Кузбассе», которую 1 раз в 2 года проводит Сибирский государственный индустриальный университет. В рамках конференции традиционно проводятся «круглые столы» с участием руководителей отходоперерабатывающих предприятий, региональных и местных органов исполнительной и законодательной власти, ученых и специалистов из разных городов России и из-за рубежа, на которых обсуждаются проблемы переработки отходов и пути их решения. В СибГИУ создана специализированная кафедра техногенных и вторичных ресурсов, готовящая инженерные кадры для отходоперерабатывающих предприятий. Естественно университет заинтересован в создании рабочих мест для своих выпускников. Кроме этого, в СибГИУ имеется целый ряд научно-технических разработок в области переработки различных видов отходов, а сейчас еще и создаются вузовские предприятия, реализующие эти разработки на практике. Поэтому университет взял на себя роль лидера в создании в Кузбассе новой отходоперерабатывающей отрасли.
А в июне 2009г. на городском фестивале «Экофест», посвященном подведению итогов Дней защиты от экологической опасности, эта идея была поддержана Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и присутствовавшими руководителями новокузнецких отходоперерабатывающих предприятий.
Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов зарегистрирована в Минюсте 8 октября 2009г. Участники Ассоциации – отходоперерабатывающие предприятия, имеющие лицензии и производственные мощности по переработке и обезвреживанию отходов, консалтинговые и проектные организации, выполняющие проекты в сфере обращения с отходами. В момент создания в Ассоциацию входило 7 предприятий – ООО «Экологический региональный центр» (г. Новокузнецк), ООО «Эко Шина» (г. Новокузнецк), ООО «Витал Сервис» (г. Новокузнецк), ООО «Экологические инновации» (г. Новокузнецк), ЗАО «Сибирская консалтинговая компания» (г. Новокузнецк), ООО «СМЦ» (г. Новокузнецк), ООО «Экомаш» (г. Новокузнецк). В течение 2010-2011 гг. членами Ассоциации стали еще 7 предприятий: ООО «АКМО» (г. Новокузнецк), ООО «Сибпромэкология» (г. Кемерово) ООО «Опытный завод по переработке отходов промышленных предприятий» (г. Новокузнецк), ООО «ЭкоТранс» (г. Новокузнецк), ООО «Эко-Транс-Сервис» (г. Калтан), ООО «Полимер-Вектор» (г. Белово), ООО «Вторресурс» (г. Кемерово). 4 входящих в Ассоциацию предприятия являются резидентами Кузбасского технопарка.
Чем обусловлена необходимость создания Ассоциации в Кузбассе? Традиционно экономика Кемеровской области представлена совокупностью сырьевых отраслей, которая в комплексе с производством энергии и строительством составляет 57,7% валового регионального продукта (ВРП). В отраслевой структуре промышленности региона около 90% производства продукции и примерно ¾ рабочих мест приходится на тяжелые отрасли, среди которых выделяются угольная и химическая промышленности, черная и цветная металлургия, а также энергетика. Концентрация в регионе сырьевых производств обуславливает ее высокую зависимость от нестабильного сырьевого рынка, что определяет актуальность и необходимость диверсификации экономики. В период последнего мирового кризиса эта проблема особенно обострилась: снизилось промышленное производство, сократились инвестиции, снизилась занятость населения, уменьшились доходы населения и налоговые поступления в бюджет. Подверженность макроэкономической конъюнктуре остается фактором риска и после кризиса, что ограничивает возможности по привлечению в наш регион инвестиций, созданию новых предприятий и рабочих мест. Таким образом, очевидна необходимость диверсификации экономики Кузбасса с целью создания инновационных отраслей, позволяющих отойти от сырьевой специализации в результате появления новых видов продукции, создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций в регион. Надо сказать, что руководство нашей областной Администрации быстро прореагировало на те вызовы, которые мы получили в период кризиса, и в настоящее время активно работает в направлении создания и развития совершенно новых направлений экономики: глубокая переработка угля, извлечение и переработка метана из угольных пластов, туризм, сфера инноваций, услуг и малого бизнеса. Одним из таких перспективных направлений развития экономики Кузбасса является переработка отходов.
Сырьевая экономика является причиной образования огромного количества отходов на территории Кемеровской области. В Кемеровской области, территория которой составляет 0,56% от площади Российской Федерации, образуется более половины всех отходов страны — около 2 млрд. т отходов при общем их образовании в России около 4 млрд. т. Из них свыше 900 млн. т не перерабатывается и размещается в природной среде, в том числе свыше 1 млн. т опасных. Отходы, как объект управления и государственного регулирования, характеризуются двумя особенностями, обусловленными принципиально различными свойствами отходов. С одной стороны, отходы — загрязнители окружающей среды, с другой — вторичные материальные ресурсы (ВМР). При этом главным свойством отходов как ВМР является их постоянное «воспроизводство» в процессе материального производства, оказания услуг и конечного потребления, что дает основания классифицировать их как одну из разновидностей возобновляемых материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Поэтому отходы являются перспективной ресурсной основой для создания новых производственных предприятий, которые будут производить из них новые виды продукции, энергию, обезвреживать токсичные отходы, создавать современные и экологически безопасные полигоны, ликвидировать и рекультивировать старые места их размещения.
Отходоперерабатывающая отрасль относится к числу наиболее динамично развивающихся отраслей в мире. Известно, что в странах ЕС при меньшем количестве образующихся отходов (1,3 млрд. т) созданная к началу 21 века отрасль управления отходами в 2005 г. обеспечивает 3,5 млн. рабочих мест и приблизилась к обороту в 100 млрд. евро. Очень бурными темпами переработка отходов развивается в центральной части России, в 2005 г. в Москве она вошла в пятерку наиболее высокооплачиваемых отраслей. В отходоперерабатывающей отрасли западных стран занят преимущественно малый и средний бизнес. Крупный бизнес является производителем основной массы отходов, но в сферу его коммерческих интересов за рубежом отходы не входят. Малые и средние производственные предприятия наиболее склонны к внедрению новых инновационных технологий в сфере переработки отходов и получения на их основе новых видов продукции.
В Кемеровской области отходоперерабатывающая отрасль в ближайшей перспективе может обеспечить решение экономических, социальных и, что особенно важно, экологических проблем региона силами создаваемых и поддерживаемых на региональном и местном уровнях предприятий малого и среднего бизнеса. Следует отметить, что в Кузбассе имеются идеальные условия для создания отходоперерабатывающей отрасли: огромная масса образующихся и накопленных отходов обеспечит отходоперерабатывающие предприятия сырьем, высвобождающиеся производственные площадки закрывающихся производств в ряде базовых отраслей (металлургическая, угледобывающая, химическая) могут быть использованы под новые промышленные установки по переработке отходов, традиционная производственная ориентация работающего населения является хорошей кадровой базой для новой производственной отрасли. В нашем регионе даже уже ведется подготовка и выпуск инженеров-отходопереработчиков на базе кафедры техногенных и вторичных ресурсов СибГИУ. Создание Ассоциации переработчиков отходов открывает новые возможности для предприятий Кузбасса, так как позволяет решить практически любую проблему в области обращения с отходами.
Цели и задачи Ассоциации: Основной целью Ассоциации является развитие отходоперерабатывающих предприятий Кузбасса.
Для достижения этой цели Ассоциация решает следующие задачи: оказывает информационную, методическую и рекламную поддержку отходоперерабатывающим предприятиям; содействует расширению базы клиентов и потребителей продукции; представляет и защищает интересы отходоперерабатывающих предприятий в органах государственной, региональной и местной власти; осуществляет взаимодействие между малыми отходоперерабатывающими предприятиями и крупным промышленным бизнесом, производящим наиболее массовое количество отходов; координирует предпринимательскую деятельность в области обращения с отходами, помогая отходоперерабатывающим предприятиям найти свою нишу. Благодаря деятельности Ассоциации отходоперерабатывающие предприятия получают информацию о проводимых конкурсах на утилизацию отходов в различных российских регионах, потребителях вторичной продукции, ценах на вторсырье, изменениях в законодательстве, новых технологиях и оборудовании по переработке и обезвреживанию отходов. Мы обсуждаем проблемы отдельных предприятий и отрасли в целом, прорабатываем возможные пути их решения, готовим и направляем наши предложения в областную и городскую Администрации, Советы народных депутатов Кемеровской области и г. Новокузнецка, Росприроднадзор, Совет Федераций, Государственную Думу, Администрацию Президента РФ.
Все входящие в Ассоциацию предприятия имеют соответствующие разрешения на осуществляемую деятельность, при переработке отходов 1-4 классов опасности – лицензии, т. е. они подконтрольны местным, региональным и государственным органам природоохранного надзора и контроля. Кроме этого, члены Ассоциации добровольно приняли Кодекс деловой этики, включающий обязательства поддерживать высокие этические нормы при ведении бизнеса по переработке отходов, что обеспечивает дополнительный внутренний контроль. Мы считаем также своим долгом осуществление просветительской и воспитательной деятельности по формированию экологической культуры и нравственности.
В соответствии с законом «О саморегулировании» в настоящее время готовится ряд законодательных актов по саморегулированию в различных сферах деятельности, в том числе и в сфере переработки отходов. Фактически планируется передача определенных государственных функций по контролю саморегулируемым организациям по аналогии с СРО строителей, проектировщиков и др. Ассоциация по сути уже является такой саморегулируемой организацией и в дальнейшем ее роль будет только возрастать.

Е. П. ВОЛЫНКИНА