Предпринимательство в сфере переработки отходов производства и потребления. Вопросы, требующие решения

В настоящее время в Кемеровской области зарегистрировано и осуществляет деятельность около 20 отходоперерабатывающих предприятий, 10 предприятий входят в состав Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов. Ассоциация создана в октябре 2009г. Целью Ассоциации является содействие развитию отходоперерабатывающих предприятий в Кемеровской области.
В настоящее время предприятия Ассоциации собирают, перерабатывают и обезвреживают более 100 наименований отходов, в том числе отходы бумаги и картона, пластмасс, отработанные автопокрышки и аккумуляторы, древесные и медицинские отходы, отходы огнеупоров, коксохимического производства, золоунос электростанций, старую оргтехнику и автомобили, нефтезагрязненные отходы и др. В 2010г. на предприятиях Ассоциации переработано и обезврежено более 65 тыс. т промышленных и бытовых отходов от более 400 предприятий и организаций Кемеровской области. Из отходов произведено 34 тыс. тновых видов продукции: резиновые покрытия и тротуарная плитка, пластмассовый гранулят и бытовая продукция, декоративная древесная мульча, огнеупорная крошка и изделия, микросфера для нефтегазовой отрасли. На предприятиях Ассоциации создано около 500 рабочих мест.
В ближайших производственных планах участников Ассоциации создание новых производственных мощностей: производство синтетических флюсов на основе фторуглеродистых отходов алюминиевых заводов, переработка свинецсодержащих отходов и производство аккумуляторов, производство сорбентов и теплоизолирующих красок из золоуноса, вторичного топлива из древесных и угольных отходов, щебня и песка из строительных отходов, полимерпесчаных изделий из отходов обогащения и пластмасс, обезвреживание нефтешламов биологическим методом, извлечение и утилизация биогаза со свалок ТБО и др.
Ассоциация реализует ряд социальных проектов: воспитание культуры обращения с отходами на предприятиях и среди населения, размещение баннеров на улицах г. Новокузнецка, разработка и выпуск плакатов по раздельному сбору бытовых отходов, пилотные проекты по раздельному сбору ТБО в госучреждениях и многоквартирных домах, создание Экологичной аллеи на территории СибГИУ в г. Новокузнецке.
Экологически направленная производственная и социальная деятельность первых отходоперерабатывающих предприятий Кузбасса демонстрирует необходимость и перспективность для региона этого направления деятельности малого и среднего бизнеса.
Отходоперерабатывающая отрасль относится к числу наиболее быстроразвивающихся отраслей в мире и достаточно высокими темпами развивается в Центральной части России, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Следует отметить, что во всем мире в отходоперерабатывающей отрасли работает исключительно малый и средний бизнес. Особенно важно, что это – производственный бизнес. В странах ЕС малые отходоперерабатывающие предприятия обеспечивают 3,5 млн. рабочих мест и ежегодный доход в размере 100 млрд. евро.
Развитие этой отрасли особенно актуально для нашего региона в связи с тем, что Кемеровская область занимает первое место в России по количеству образующихся отходов. Накопленные на территории региона отходы образовали техногенные месторождения, занимающие сотни гектар. Спектр образующихся отходов также очень широк: от многотоннажных отходов первичной обработки добываемых на нашей территории минеральных ресурсов до высокотоксичных и бытовых отходов. В сферу деятельности отходоперерабатывающих предприятий входит сбор, транспортировка, обезвреживание токсичных отходов и загрязненных грунтов, переработка отходов с получением новых видов сырья, топлива и изделий, восстановление земель, занятых под размещение отходов, в том числе рекультивация свалок ТБО с извлечением метансодержащего биогаза, производство специализированного оборудования (контейнеры, пресса, дробилки и др. ).
Таким образом, в сфере переработки отходов могут работать не 10-20, а сотни малых и средних предприятий. Однако, для этого переработка отходов должна стать привлекательной для предпринимателей.
Отходоперерабатывающие предприятия – это, как правило, инновационные производственные предприятия, которые внедряют новые технологии, позволяющие производить на основе отходов новые виды сырья, заменяющего природное сырье, или новые виды продукции и изделий. Такие проекты характеризуются высокой степенью риска, требуют значительных для малого и среднего бизнеса финансовых средств, имеют длительные сроки окупаемости. Банки такие проекты не кредитуют, да даже, если бы кредитовали, малому предприятию не под силу предоставить соответствующий необходимой сумме кредита залог.
В развитых странах рентабельность таких предприятий обеспечивается за счет высокой степени государственного воздействия, можно сказать государственной опеки: налоговые льготы с целью снижения себестоимости продукции, государственные субсидии для снижения срока окупаемости капитальных затрат, льготные кредиты для привлечения инвестиций, в том числе безвозмездные в случае неудачных решений, зачастую беззалоговые или под залог оборудования.
Другой проблемой является формирование рынка для новых видов продукции и услуг в сфере отходов. В развитых странах государственная опека отходоперерабатывающих предприятий включает государственный и муниципальный заказ на продукцию из отходов, стимулирование спроса на продукцию из отходов путем введения ограничений на потребление природных ресурсов при наличии аналогичных техногенных заменителей, и продукции, изготовленной без использования отходов, широкая социальная реклама.
Взаимодействие малого и крупного бизнеса в сфере переработки отходов –еще одна важная проблема, препятствующая развитиюотходоперерабатывающих предприятий. Деятельность крупных промышленных предприятий является основной причиной колоссального образования отходов в нашем регионе. В развитых странах производители отходов возмещают затраты на их сбор и первичную обработку. Крупные промышленные предприятия являются инвесторами проектов по переработке отходов, реализуемых малым бизнесом, и уж по крайней мере они обязаны обеспечить сырьем в виде собственных отходов предприятие, которое взялось за их переработку.
Я могу привести в качестве примера одну крупную металлургическую компанию из Японии, которая не только выступала инвестором подобных проектов, но и предоставляла малым отходоперерабатывающим компаниям свои площади и производственные мощности. Результатом такого сотрудничества стала полная переработка всех видов образующихся в компании отходов. Кроме этого малые предприятия обеспечивали компанию новыми видами сырья и топлива, произведенными из отходов других расположенных на территории региона предприятий. Более того, малые предприятия обеспечили прямой поток дополнительных денежных средств в металлургическую компанию за счет организации обезвреживания в металлургических агрегатах ряда опасных отходов.
К сожалению, наши промышленные предприятия даже не рассматривают возможность такого взаимовыгодного сотрудничества с малым бизнесом.
Более того, если малое предприятие за счет собственных средств создает производственные мощности для переработки промышленных отходов крупного предприятия, оно не получает даже гарантии стабильных и долгосрочных поставок этих отходов, которые для него являются сырьем. На отходы устанавливают цену, зачастую настолько высокую, что делает нерентабельным их переработку. А менеджмент компании – производителя отходов рассматривает развитие малого предприятия по их переработке как упущенную выгоду для себя.
Для создания привлекательности сферы переработки отходов для малого и среднего бизнеса Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов просит решить на региональном уровне следующие вопросы:
1. Включить «обработку вторичного сырья» в список приоритетных видов деятельности, по которым осуществляется государственная поддержка (льготные займы, субсидии, поручительство по кредитам, муниципальные гарантии и т. д. ).
2. Минимизировать ставку земельного налога и размер арендной платы за землю и помещения для специализированных отходоперерабатывающих предприятий.
3. Местным органам исполнительной власти передавать в приоритетном порядке местным отходоперерабатывающим предприятиям в аренду или в собственность спецтехнику, оборудование, производственные помещения, земельные участки.
4. Рекомендовать предприятиям – производителям отходов передавать отходы на переработку и обезвреживание местным отходоперерабатывающим предприятиям.
5. Ввести в практику заключение долгосрочных соглашений между собственниками и переработчиками отходов с участием региональных органов власти.
6. Создать реестр производимых на территории региона вторичного сырья и продукции на основе отходов и ограничить их захоронение.
7. Разработать механизм ограничения использования природных ресурсов в регионе при наличии техногенных заменителей.
8. Обеспечить приоритетность местной продукции из отходов и услуг по обезвреживанию отходов при размещении государственных и муниципальных заказов.
9. Обязать государственные и муниципальные учреждения собирать раздельно утилизируемые виды отходов и передавать их местным отходоперерабатывающим предприятиям.
10. Разработать и принять в городах Кемеровской области Правила обращения с отходами, предусматривающие раздельный сбор ТБО на предприятиях и в учреждениях, включая жилой сектор, на 3 части: токсичные, утилизируемые и неутилизируемые с передачей токсичных и утилизируемых отходов местным предприятиям, осуществляющим их обезвреживание и переработку.
11. В региональных и муниципальных СМИ создать программы и рубрики, пропагандирующие правила обращения с отходами, освещающие деятельность отходоперерабатывающих предприятий и новые виды продукции на основе местных отходов.
В заключение хотелось бы отметить, что экологически направленная, инновационная деятельность отходоперерабатывающих предприятий обеспечит модернизацию экономики, очистку региона от отходов, снижение потребления природных ресурсов, а разработка комплекса мер поддержки малого бизнеса в этой сфере будет вложением не только в экономику, но и в экологическое преобразование нашего региона.

Волынкина Екатерина Петровна — исполнительный директор Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов
654000, Россия, Кемеровская область, г. Новокузнецк,
пр-т Кузнецкстроевский, 14.
Тел: (3843) 203-205; 8-913-073-11-04
e-mail: green17@live.ru
Группа:

Источник: