НОССТРОЙ во второй раз провел день саморегулирования в строительстве

Организатором мероприятия выступило Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). В ходе Дня саморегулирования состоялись пленарное заседание, вручение наград лауреатам Национального конкурса строителей «Строймастер-2012», 8 круглых столов и конференций по самым актуальным вопросам системы саморегулирования в строительстве. Эксперты обсудили законотворческие инициативы Национального объединения строителей, создание Стандартов и Национальных приложений к Еврокодам, внедрение инновационных технологий, проблемы вступления России в ВТО и многие другие вопросы. В работе программных мероприятий приняли участие представители Госстроя России, Минрегиона, Государственной Думы, крупнейших общественных объединений и, конечно же, Национальных объединений изыскателей и проектировщиков.

Кадры и технологии

Хотя мероприятие и не собрало такого круга государственных деятелей и представителей властных структур, как надеялись организаторы, донести свои предложения до представителей профильных ведомств строители смогли. И этой возможностью они воспользовались сполна. За одно пленарное заседание было высказано около десятка предложений по части модернизации строительного комплекса и совершенствования системы саморегулирования.

В ходе заседания было поднято несколько центральных тем: необходимость восстановления системы обучения и подготовки инженерных и рабочих кадров, совершенствование технических стандартов и регламентов, более широкое использование в отрасли новых технологий и проблемы существующей системы ценообразования в строительстве.

Выступая по первому вопросу, проректор МГСУ Михаил Лейбман отметил, что подготовка высококвалифицированных рабочих является одной из главных задач саморегулирования, наравне с повышением производительности труда в отрасли. «Сейчас в Москве создается учебный кластер на базе 12 колледжей. Крупный учебный центр мы организуем и на Волге, в Самаре. Необходимо перенять этот опыт и в других регионах России», — отметил эксперт. Похожий учебный центр создается и на Сахалине, правда в основном силами зарубежных инвесторов. «Это была не наша инициатива, к сожалению, а таких компаний как Exxon и Shell, которые работают у нас. Они хотят, чтобы на их объектах работали квалифицированные рабочие, а подрядчиков, у которых нет нормально обученной рабочей силы, не воспринимают всерьез. И это правильный подход», — рассказал генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский.

Остро ощущается также нехватка высококвалифицированных инженерных кадров. Согласно исследованию НОСТРОЙ, чаще всего руководители строительных компаний жалуются на нехватку руководителей строительных проектов (25% случаев).

Были подняты и другие темы, в частности, принятие новых нормативных документов в отрасли. Президент НОСТРОЙ Ефим Басин сообщил, что его организация разработала Новый Перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных объектов, объектов использования атомной энергии). «Мы разработали новый Перечень на базе приказа Минрегиона РФ №624, хотя многие его и критиковали за «звездочки» и за большой перечень работ. В августе мы этот документ передали в Госстрой. Сейчас я обращаюсь к Минрегиону и к Госстрою – до Нового года этот документ нужно принять», — заявил Ефим Басин.

Президент НОСТРОЙ также сообщил, что Национальное объединение строителей продолжает «биться» за закон о ФКС. «Мы считаем, что демпинга в 25% от сметы быть не должно. Это слишком много. Максимум снижения — 15% от сметы, да и то только за счет использования современных технологий», — отметил эксперт.

Еще одна необходимая мера для более эффективной работы системы саморегулирования, по мнению президента Национального объединения строителей, – передача надзора за СРО из ведома Ростехнадзора Минрегиону или Госстрою. «Ростехнадзор очень слабо реагирует на наши обращения о коммерческих и незаконно действующих СРО. Мы написали им уже 76 писем, но пока без ответа. На нас им просто не хватает сил, у них много других важных отраслей под присмотром. Поэтому надзор за СРО в нашей сфере надо поручить Минрегиону или Госстрою. Я говорил об этом и с главой Минрегиона Игорем Слюняевым и с руководителем Госстроя Владимиром Коганом, они согласны. Поэтому мы это дело доведем до конца», — сообщил Ефим Басин.

Говоря об административных барьерах, президент НОСТРОЙ отметил, что снизить их число в два раза можно только приведя локальные нормативные документы в соответствие с федеральными и одновременно повысив открытость госструктур. «Сейчас эта открытость находится на уровне примерно в одну треть от того, что должно быть. Чиновники часто не информируют нас о предстоящих торгах, об изменениях в списке документов и т.д. Поэтому сейчас мы находится на одном из последних мест в мире по уровню забюрократизированности наших процедур», — отметил Ефим Басин.

Споры о цене

Шла речь и о слабом использовании новых технологий в строительстве, что часто приводит к чрезмерным расходам на стадии эксплуатации объекта. «Мы часто сталкиваемся с нежеланием компаний использовать современные технологии, приверженностью многих строителей старым», — сообщил на пленарном заседании председатель правления НП «ИСЗС-Монтаж» Алексей Бусахин. «Особенно это касается инженерной «начинки» здания, которая часто составляет до 50% от стоимости объекта. Многие еще считают, что пользоваться старыми технологиями дешевле. Например, у многих компаний был настоящий шок, когда комитет НОСТРОЙ по инженерным системам выпустил стандарт, запрещающий сварку водопроводных труб. Многие домостроительные комбинаты тогда закричали, что мы завышаем стоимость строительства. Но они не упомянули о той степени аварийности, которая была при таком способе монтажа труб. Такая же ситуация была и в случае с асбестобетонными воздуховодами, когда их запретили», — пояснил эксперт.

Много нареканий вызвала и система ценообразования, сложившаяся в строительстве на сегодняшний день. Как отметил директор НП СРО «Альянс строителей Приморья» Сергей Федоренко, России срочно требуется новая честная система ценообразования в строительстве. «Нужно, чтобы заказчик принимал работу по той цене, по которой подрядчик купил стройматериалы и рабочую силу. Потому что в смете заложен асфальт по 2,3 тыс. руб. за тонну, а на рынке он стоит 4 тыс. руб. за тонну. И так со всеми остальными материалами. Как в таких условиях можно работать?! В итоге, мы строим объекты, а потом к нам приходит Прокуратура, Счетная палата начинает проверку, как будто мы бандиты. Поэтому строители сейчас и подделывают счета-фактуры и другие документы. Это в корне неправильно!», — считает Сергей Федоренко.

Мнение директора СРО «Альянс строителей Приморья» поддержал и Ефим Басин. «Это действительно огромная проблема. С этим мы сталкивались и при строительстве объектов АТЭС во Владивостоке и олимпийских объектов в Сочи. Когда нам власти волевым решением навязывают смету с коэффициентом 0,4. Поэтому нам сейчас нужно переходить к ресурсному методу ценообразования. Он не даст справедливой цены, но даст хотя бы объективную цену», — считает президент НОСТРОЙ.

Новые возможности для комфондов

Дискуссии продолжились и в ходе круглых столов. Особенно жаркая разгорелась на мероприятии по компенсационным фондам. Круглый стол «Компенсационные фонды СРО: от накопления к управлению», который вел координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов, собрал столько желающих послушать и высказаться, что им не хватило мест в зале – многие стояли в дверях.

Здесь в ходе полуторачасового заседания прозвучало много достаточно радикальных, а иногда и прямо противоположных по смыслу предложений. Например, была высказана идея совсем отказаться от компенсационных фондов, чтобы не отвлекать средства строительных компаний из оборота и не привязывать их к тому или иному СРО. Взамен предлагалось шире использовать систему страхования гражданской ответственности и рисков. Однако в ответ тут же прозвучали контраргументы. «Компенсационные фонды не только обеспечивают ответственность СРО, но и дисциплинируют организации, в это СРО входящие. Иначе нам будет очень сложно проводить проверки. Как только мы в какой-то компании найдем нарушения, что ей помешает уйти в другое, более лояльное СРО, если не будет компенсационного фонда?», — отметил президент СРО НП «Центр Объединения Строителей «Сфера-А» Илья Константинов.

В числе предложений звучали и менее новаторские – компенсационный фонд сохранить, но позволить саморегулируемой организации распоряжаться процентами от него. Однако, по мнению члена Совета НОСТРОЙ Инны Матюниной, никаких изменений в системе распоряжения компенсационным фондом допускать нельзя. «С 1 июля вступит в силу статья 60 Градостроительного кодекса РФ. И строители будут гораздо чаще производить выплаты из компенсационного фонда. Поэтому даже проценты должны быть неприкосновенны и увеличивать «тело» комфонда. Они – ваша подушка безопасности на случай крупных выплат, чтобы вам не пришлось созывать общее собрание членов СРО и пополнять свой компенсационный фонд», — высказала свою точку зрения Инна Матюнина.

По мнению эксперта, никакие изменения в законодательство, расширяющие возможности распоряжения комфондом (например, передача средств управляющим компаниям, возможность использовать проценты на нужны партнерства и т.д.) власти вносить уже не будут.

В ходе Дня саморегулирования также прошли круглые столы «Информационная открытость – важнейший компонент саморегулирования», «Законотворческие инициативы Национального объединения строителей», «Роль системы саморегулирования в инновационном развитии строительного комплекса России», а также конференции «Стандарты НОСТРОЙ: разработка и практика применения», «Роль системы саморегулирования в подготовке кадров для строительной отрасли» и «Первые итоги внедрения программного обеспечения административных процедур в строительстве на примере г. Орел».